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产品名称: 如何以高质量社会保障推动共同富裕 业内专家探讨路径发展
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产品时间: 2022-08-06
  中国网财经7月25日讯(记者 郭伟莹)7月23日,中国社会保障学会主办的第八届全国社会保障学术大会开幕,会议主题为“以高质量社会保障扎实推动共同富裕”。  第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会

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  中国网财经7月25日讯(记者 郭伟莹)7月23日,中国社会保障学会主办的第八届全国社会保障学术大会开幕,会议主题为“以高质量社会保障扎实推动共同富裕”。

  第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏在致辞中指出,未来促进共同富裕应考虑六个方面:一是搞好收入分配首先应保证发展的高速度和高效益,千方百计做大蛋糕,要用好心思分好蛋糕,这是走向共同富裕的硬道理。二是努力缩小城乡差距,通过小步走的方式不断提高农产品价格、通过各种方式为农村经济发展提供产业支撑。三是通过不平衡的举措解决不平衡的问题,要帮助中西部贫困地区、东北老工业基地克服困难,尽可能消除地区收入差距。四是要秉持大社保理念,不仅要扩展社会保障的内涵,还要动员全社会各方面的力量做好民生保障工作。五是要强化政府再分配职能,积极发挥税收政策的调节作用,建立健全企业职工工资增长的正常化机制。六是要注重从五个方面完善收入分配格局:完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,尤其要提高劳动报酬在初次分配中的比重;处理好公平与效率的关系,初次分配也要注重公平;扩大中等收入群体,逐步形成橄榄型收入分配格局;提高国民收入在居民部门的比重和劳动者收入比重;落实各级政府责任,扎实推动共同富裕。

  民政部副部长唐承沛指出,我国社会救助体系还存在法治不够健全、救助体系不够完善、区域和城乡发展不够平衡、资源统筹力度不够、基层经办服务能力不足等问题,应加快推进社会救助改革创新,推动社会救助高质量发展。他认为,应当从四个方面进一步加强社会救助建设:一是要完善制度,健全分层分类的社会救助体系。二是要强化兜底,兜住兜准兜好基本民生保障底线。三是要规范管理,精准落实落细各项救助政策,健全救助对象精准认定机制,加强经济状况核对机制建设,对困难家庭救助需求进行综合评估,夯实精准救助基础;持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,守住不发生规模性返贫底线。四是要创新发展,提供多样化救助服务。

  全国哲学社会科学工作办公室副主任赵川东指出,为实现共同富裕的宏伟目标,必须建立符合中国国情的社会保障制度体系,走出一条具有中国特色的社会保障发展道路。为让社会保障理论研究适应新时代发展要求、努力成为实践的先导与行动的指南,社会保障研究发展应遵循以下几个方面:一是要准确把握新时代社会保障理论研究的正确方向。二是要坚持人民至上的根本立场,牢固树立新时代社会保障理论研究的正确价值取向。三是要不断拓宽研究思路,创新研究方法,提升研究水平,努力实现新时代社会保障理论研究取得新突破。四是要增强服务决策功能,发挥智库作用,着力提升新时代社会保障理论研究的社会效益。

  全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在题为“发展集体经济在农民共同富裕中的作用”的大会报告中指出,在实现共同富裕的进程中最需要关注的群体是农民,只有当农民与全国人民一同实现了共同富裕,我国的共同富裕才真正具有最广泛、最深厚的基础。当前社会保障制度在城乡之间存在较大差距,须因地制宜,采取针对性措施解决向城镇转移农业人口的社会保障问题;要高度重视发挥农村集体经济组织的作用,为实现农民的共同富裕做出应有贡献。他还指出,未来推动共同富裕建设要理解三个方面的内容:一是我国农村的经济、社会制度为避免农村两极分化做出了重要贡献。农村土地集体所有制、农村集体经济组织制度、土地双层经营体制和基层村民自治制度等共同衍生出我国农民特有的基本权利,进而避免在农村改革进程中出现两极分化现象,体现出我国独特的制度优势。二是农村基本制度为向城镇转移的农业人口提供了兜底性保障。2.6亿常住城镇但未能在城镇落户的农民工及其家属,其兜底保障是由户籍所在地农村集体经济组织提供的,也体现出我国城乡关系的基本特点,应把握特点、量体裁衣、制定良策。三是增强农村集体经济实力与服务能力是促进农民共同富裕的重要支撑。农村集体经济组织在不断创新与发展中发挥了重要作用,但农村集体经济组织仍存在不容忽视的问题,如集体经营性资产地域分布不平衡、集体经济经营管理能力不足以及收益分配过程公开性不够等,须不断壮大农村集体经济实力,发挥好我国农村集体经济组织的制度优势,助力迈向共同富裕。

  人力资源和社会保障部副部长李忠建议,应完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力实现社会保障事业高质量可持续发展,具体应关注四个方面:一是坚持系统观念,树立战略眼光,持续推进社会保障制度重大改革。二是不断扩大社会保障覆盖范围,持续推进全民参保计划,健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保机制。三是要积极推动社会保障法治化,加强社会保障立法工作研究,积极稳妥地推进相关法律法规的修订制定工作,依法健全社会保障基金监管体系。四是加强社会保障精细化管理,深入推进社保经办数字化转型,完善全国统一的社会保险公共服务平台。

  国家医疗保障局副局长陈金甫指出,对减贫防贫与共同富裕关系的探讨应关注五个方面:一是推动共同富裕务必要将减贫防贫作为重要工作。共同富裕的概念包含对社会公平正义的追求,共同富裕的目的是解决发展中的短板,因此不能忽视贫困问题,特别是因病致贫问题。二是深入分析当前因病致贫的社会因素和具体特征,寻找规律性、制度性解决方案。基本医疗保障制度的全面覆盖能够解决系统性的因病返贫问题,但困难群众在医疗费用的支付上仍具有脆弱性。新时代解决因病返贫问题要注意低收入群体耐受度的临界点,困难地区财力与医疗资源供给限制也使当地群众难以及时获得高质量的救治。三是医疗保障具有巨大的制度性和基础性作用。医保不仅要发挥兜底作用,更要发挥战略性购买作用,以医保支付撬动医疗供给领域改革。国家医保局成立以来进行了一系列探索,促进医疗端的质量、规模和效率提高,降低了药品器械的价格,提升药品的可及性和质量,用医疗服务价格的指挥棒引导医疗机构向公益性发展。四是解决因病致贫问题要引入社会力量,形成多元化的保障机制。社会领域涌现的互助医疗、惠民保等形式一定程度上激发了社会力量参与的积极性,慈善作为第三次分配的主力需要制度性安排,也需要国家的政策支持和计划规划以获得更长远的发展。五是在医疗端的减贫扶贫中,医疗领域具有不可替代的作用。医疗端在技术层面、服务层面具有基础性、减少因病致贫的作用,要避免由于趋利或不规范导致的成本增加。

  全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光指出,高度重视社会保障是实现共同富裕的必由之路。他认为,慈善事业是多层次社会保障体系的有机组成部分,对推进共同富裕具有特殊的社会功能,自愿共享的慈善事业是强制共享的法定社会保障制度的重要组成部分与有益补充。慈善事业在多层次社会保障体系建设中发挥着自愿共享的机制,承担着第三次分配的功能,也在促进物质和精神双重富裕中发挥着重要作用。他表示,要坚持走中国特色慈善之路以切实发挥第三次分配作用、扎实推进共同富裕建设。

  全国政协社会和法制委员会副主任、原全国社会保障基金理事会党组书记王尔乘表示,进入到扎实推动共同富裕的历史阶段,需要关注四个方面:一是深化对全国社会保障基金定位的战略性研究,坚持系统思维,加强统筹协调,做好科学严谨的测算评估。二是完善社保基金投资管理体制和运行机制,更好地促进基金的保值增值。三是采取积极有效措施稳定投资收益,把握好市场波动的投资结构性机会,为推动我国社会保障制度的财务可持续性、促进共同富裕贡献力量。四是助力防范重大风险,确保基金安全。

  全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出,围绕促进社会保障事业高质量发展这一目标任务,需要凝聚一个共识、强化两个尊重、坚守三大原则、提高四个比重、优化五大制度。第一,凝聚一个共识:对社会保障进行科学定位。第二,强化两个尊重:尊重客观规律,尊重中国国情。第三,坚守三大原则:公平、共建共享、与经济社会发展相适应。必须逐渐缩小权益不公平,进一步落实全民参与的共建共享,既不超前也不滞后,而是随着经济社会发展的提升水涨船高。第四,提高四个比重:社会保障支出占GDP之比、财政性社会保障支出占财政支出之比、劳动报酬占初次分配之比、社会保障转移性收入占居民收入之比。这是持续壮大社会保障物质基础并使再分配力度不断加大的基本前提。第五,优化五大制度:养老金、医疗保障、社会救助、养老服务、儿童福利,尽快矫正各项社会保障制度安排的制度性缺陷,弥补制度性缺失,均衡责任分担,以统一制度促进公平,同时赋予制度积极功能,以增强其对时代发展变化的适应性。

  中国社会保障学会顾问、原劳动和社会保障部副部长王东进指出,推进医保事业高质量发展、可持续发展务必牢牢抓住制度和服务两个基本点。一是要坚持以健全完善制度为主线、为引领,以制度致广大。二是要坚持以提升优化服务为重点、为主题,于服务尽精微。他表示,坚持以制度致广大是基于事业发展逻辑的考量,无论是医保已经取得的成就还是推进医保高质量发展,其根本决定因素都在制度。坚持以制度致广大,要从改革的历程、成就和经验中坚定中国特色医保制度自信。要在思想上、工作中自觉做到五个坚持:坚持发挥党的领导和社会主义制度的政治优势;坚持人民至上、生命至上;坚持制度引领;坚持与时俱进;坚持实事求是。要牢牢抓住一个要求、两个目标、三大体系、四大机制、五大环节。他强调,医保事业高质量可持续发展还必须以提升优质服务为主题、为重点,于服务尽精微。这主要基于三个维度的考量:一是社会保障尤其是医保偿付,其发展的必然趋势是由经济补偿性保障向服务型保障转变。二是中国特色医保制度优势只有通过保障服务的不断提升和优化才能充分显现出来。三是中国医保制度的显著特征是以人民为中心,不仅要为人民群众提供公平高效的公共保障服务,还要为人民群众提供暖心贴心的保障服务,而这种服务只有具有为民情怀、人文关怀的职业素质和职业操守的医保人才能做到做好。

  中国社会保障学会顾问、原国家发改委党组成员兼宏观经济研究院院长宋晓梧认为,生产与分配在经济循环中不可分割,不适宜将“做蛋糕”和“分蛋糕”截然分开。合理分配财富是人类文明可持续发展的基石,中外历史反复证明,财富分配不公平会导致社会动荡和经济社会发展的不可持续。他表示,改革开放为推进共同富裕打下了较好基础,但真正实现共同富裕任重道远,城乡差距、地区差距、行业差距较大的问题仍然突出。因此,当前推动共同富裕的主攻方向是缩小贫富差距。他建议,实现社会主义市场经济条件下的共同富裕应当从四个方面推进:一是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度;二是提高基本社会保障公平性,加快基本公共服务均等化进程;三是提高直接税比重,发挥税收平抑贫富差距的作用;四是遵循自愿原则,促进公益慈善事业发展。

  中国社会保障学会副会长、中国社会科学院国际学部主任、学部委员周弘指出,共同富裕是社会主义的本质特征,是社会主义者的理想和为之奋斗的目标,不同国家在生产力发展的不同历史时期有不同的调节财富分配的机制、经验和教训,其共性值得思考借鉴。她表示,共同富裕是一个系统工程,包含了均衡利益的一次分配,针对特殊社会风险的二次分配以及经过特殊税收优惠调动的三次分配,除此之外还包括均等化的公共服务、公平竞争的市场规则、劳动力市场服务和人力资源开发等重要环节。

  人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘从龙表示,未来应尽快实现城乡居民养老保险应保尽保,推动城乡居民养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高,要多措并举推进城乡居民养老保险高质量发展,充分发挥地方党政主要领导推动高质量发展综合绩效评价指标作用。他认为,在实施乡村振兴战略中,可以探索集体经济支持城乡居民养老保险事业发展的实现途径;在实施共同富裕战略中,应积极发挥城乡居民养老保险制度在保障和改善民生、调节收入分配、促进经济社会协调发展等方面的重要作用。

  中国红十字会总会事业发展中心主任、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹指出,我国养老服务已经进入高质量发展阶段。当前,养老服务业发展目标已经确定,养老服务政策体系基本形成,老年人福利制度基本全覆盖,养老服务质量监管取得重大进展,社区居家养老服务试点开始收官,老年长期照护体系实现全面提升,养老投资市场主体活力得到激发,养老服务人才队伍日益专业化,这些成就为养老服务高质量发展奠定了坚实基础。她认为,未来我国养老服务业发展面临的挑战主要表现为服务与需求缺乏精准匹配、养老服务业资源分布不均衡。为了满足人民群众美好生活需要和我国经济社会高质量发展的总体要求,养老服务业必须将高质量发展摆到重要位置,实现从解决有没有到好不好、从基本需要到日益增长的美好生活需要、从数量扩大到质量提升的转变。她建议,加快完善养老抚慰法律法规体系,加强养老服务标准体系建设,优化服务供给以满足老年人的多样化需求,支持和吸引社会力量进入养老服务市场,更加重视养老服务人才队伍建设,推动居家、社区、机构养老的融合发展。

  中国社会保障学会监事、南京大学教授童星指出,面向共同富裕的民生保障制度建设应当从五个方面着手:一是个人权益保护制度,要认识到共同富裕离不开市场经济和法治社会,应当惩处侵犯他人合法权益的行为。二是公共服务体系建设,既要坚持全覆盖、均等化,统筹城乡之间、地区之间的公共服务资源配置,逐步消除各类人群的待遇差别,朝着普惠均等的方向稳步前行。三是税收制度,要通过调整税种结构和税率、改进征收方式与监管机制,试点和开征调节功能较大的税种,完善税收减免政策等方式,有效发挥财政税收政策的调节功能。四是社会保障制度,要充分发挥社会保障制度“民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器”的功能。五是慈善公益事业发展,要通过舆论引导、政策鼓励、提升管理服务等措施推动第三次分配。

  中国社会保障学会学术委员会副主任、北京大学教授李玲建议,要建设具有鲜明中国特色的社会保障体系,将中国社会保障制度优势转化为国民福利,具体而言:一是制度先行,研究制定相关的制度、政策、组织架构和支撑体系。二是统筹规划,统筹相关领域部门,保证社会保障制度的整体性、系统性、公平性和可持续性。三是因地制宜,根据各地现有的社会保障体系和情况,制定实现全国统筹的过渡方案。四是部门协同,建立有效分工合作、各部门联动机制。五是信息支撑,搭建大数据平台,提供信息支撑和智能化管理服务。

  国新健康集团总经理李永华指出,《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要将共建共享作为建设健康中国的基本路径、调动社会力量的积极性和创造性、形成多层次多元化的社会共治格局,政府主导加多元共治的治理模式已经逐渐成为推动三医向纵深发展、建立公平公正、便捷可及、安全可靠的健康保障体系的必然趋势。

  腾讯可持续社会价值副总裁肖黎明指出,企业作为市场主体,既要通过科技创新与产品创新促进生产力、助力实体经济和促进就业,也要发挥好分配的作用,处理好效率与公平的关系。此外,企业还应当积极参与公益慈善事业,主动创造社会价值。他认为,社会议题的解决需要各方达成共识,并在技术的推动下形成共享发展的模式,最终才能促进社会各方共同参与创造。

  中国社会保障学会副会长、浙江大学教授金维刚强调,完善社会保障制度体系应从五个方面着手:一是全面推进养老保障制度改革;二是完善多层次医疗保障体系;三是增强失业保险促进就业的重要功能;四是健全工伤保险制度体系;五是建立具有独立筹资机制的长期护理保险制度。他表示,“十四五”时期,应从三个方面加强社会保障制度建设:一是提升社会保障精细化管理水平,实施社会保障信息化便民服务创新提升行动,利用互联网、大数据等技术夯实完善社会保险线上服务基础,推动社会保险经办数字化转型,实现服务标准化、社会化、便捷化、精细化。二是加强社会保险基金监督体系建设,健全政策、经办、系统、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系,提升风险识别、检测、预警、防控能力,推动有序发展和创新发展。三是加快推进社会保障法治化,适时启动修订《社会保险法》并加紧制定和出台《医疗保障法》,同时研究制定与《社会保险法》《医疗保障法》相配套的有关法律和规章,从立法、执法、司法、守法等各个环节入手加强社会保障工作,深入推进依法行政,推动社会保障工作全面纳入法治轨道,促进社会保障事业健康发展。

  中国网财经7月25日讯(记者 郭伟莹)7月23日,中国社会保障学会主办的第八届全国社会保障学术大会开幕,会议主题为“以高质量社会保障扎实推动共同富裕”。

  第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏在致辞中指出,未来促进共同富裕应考虑六个方面:一是搞好收入分配首先应保证发展的高速度和高效益,千方百计做大蛋糕,要用好心思分好蛋糕,这是走向共同富裕的硬道理。二是努力缩小城乡差距,通过小步走的方式不断提高农产品价格、通过各种方式为农村经济发展提供产业支撑。三是通过不平衡的举措解决不平衡的问题,要帮助中西部贫困地区、东北老工业基地克服困难,尽可能消除地区收入差距。四是要秉持大社保理念,不仅要扩展社会保障的内涵,还要动员全社会各方面的力量做好民生保障工作。五是要强化政府再分配职能,积极发挥税收政策的调节作用,建立健全企业职工工资增长的正常化机制。六是要注重从五个方面完善收入分配格局:完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,尤其要提高劳动报酬在初次分配中的比重;处理好公平与效率的关系,初次分配也要注重公平;扩大中等收入群体,逐步形成橄榄型收入分配格局;提高国民收入在居民部门的比重和劳动者收入比重;落实各级政府责任,扎实推动共同富裕。

  民政部副部长唐承沛指出,我国社会救助体系还存在法治不够健全、救助体系不够完善、区域和城乡发展不够平衡、资源统筹力度不够、基层经办服务能力不足等问题,应加快推进社会救助改革创新,推动社会救助高质量发展。他认为,应当从四个方面进一步加强社会救助建设:一是要完善制度,健全分层分类的社会救助体系。二是要强化兜底,兜住兜准兜好基本民生保障底线。三是要规范管理,精准落实落细各项救助政策,健全救助对象精准认定机制,加强经济状况核对机制建设,对困难家庭救助需求进行综合评估,夯实精准救助基础;持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,守住不发生规模性返贫底线。四是要创新发展,提供多样化救助服务。

  全国哲学社会科学工作办公室副主任赵川东指出,为实现共同富裕的宏伟目标,必须建立符合中国国情的社会保障制度体系,走出一条具有中国特色的社会保障发展道路。为让社会保障理论研究适应新时代发展要求、努力成为实践的先导与行动的指南,社会保障研究发展应遵循以下几个方面:一是要准确把握新时代社会保障理论研究的正确方向。二是要坚持人民至上的根本立场,牢固树立新时代社会保障理论研究的正确价值取向。三是要不断拓宽研究思路,创新研究方法,提升研究水平,努力实现新时代社会保障理论研究取得新突破。四是要增强服务决策功能,发挥智库作用,着力提升新时代社会保障理论研究的社会效益。

  全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在题为“发展集体经济在农民共同富裕中的作用”的大会报告中指出,在实现共同富裕的进程中最需要关注的群体是农民,只有当农民与全国人民一同实现了共同富裕,我国的共同富裕才真正具有最广泛、最深厚的基础。当前社会保障制度在城乡之间存在较大差距,须因地制宜,采取针对性措施解决向城镇转移农业人口的社会保障问题;要高度重视发挥农村集体经济组织的作用,为实现农民的共同富裕做出应有贡献。他还指出,未来推动共同富裕建设要理解三个方面的内容:一是我国农村的经济、社会制度为避免农村两极分化做出了重要贡献。农村土地集体所有制、农村集体经济组织制度、土地双层经营体制和基层村民自治制度等共同衍生出我国农民特有的基本权利,进而避免在农村改革进程中出现两极分化现象,体现出我国独特的制度优势。二是农村基本制度为向城镇转移的农业人口提供了兜底性保障。2.6亿常住城镇但未能在城镇落户的农民工及其家属,其兜底保障是由户籍所在地农村集体经济组织提供的,也体现出我国城乡关系的基本特点,应把握特点、量体裁衣、制定良策。三是增强农村集体经济实力与服务能力是促进农民共同富裕的重要支撑。农村集体经济组织在不断创新与发展中发挥了重要作用,但农村集体经济组织仍存在不容忽视的问题,如集体经营性资产地域分布不平衡、集体经济经营管理能力不足以及收益分配过程公开性不够等,须不断壮大农村集体经济实力,发挥好我国农村集体经济组织的制度优势,助力迈向共同富裕。

  人力资源和社会保障部副部长李忠建议,应完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力实现社会保障事业高质量可持续发展,具体应关注四个方面:一是坚持系统观念,树立战略眼光,持续推进社会保障制度重大改革。二是不断扩大社会保障覆盖范围,持续推进全民参保计划,健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保机制。三是要积极推动社会保障法治化,加强社会保障立法工作研究,积极稳妥地推进相关法律法规的修订制定工作,依法健全社会保障基金监管体系。四是加强社会保障精细化管理,深入推进社保经办数字化转型,完善全国统一的社会保险公共服务平台。

  国家医疗保障局副局长陈金甫指出,对减贫防贫与共同富裕关系的探讨应关注五个方面:一是推动共同富裕务必要将减贫防贫作为重要工作。共同富裕的概念包含对社会公平正义的追求,共同富裕的目的是解决发展中的短板,因此不能忽视贫困问题,特别是因病致贫问题。二是深入分析当前因病致贫的社会因素和具体特征,寻找规律性、制度性解决方案。基本医疗保障制度的全面覆盖能够解决系统性的因病返贫问题,但困难群众在医疗费用的支付上仍具有脆弱性。新时代解决因病返贫问题要注意低收入群体耐受度的临界点,困难地区财力与医疗资源供给限制也使当地群众难以及时获得高质量的救治。三是医疗保障具有巨大的制度性和基础性作用。医保不仅要发挥兜底作用,更要发挥战略性购买作用,以医保支付撬动医疗供给领域改革。国家医保局成立以来进行了一系列探索,促进医疗端的质量、规模和效率提高,降低了药品器械的价格,提升药品的可及性和质量,用医疗服务价格的指挥棒引导医疗机构向公益性发展。四是解决因病致贫问题要引入社会力量,形成多元化的保障机制。社会领域涌现的互助医疗、惠民保等形式一定程度上激发了社会力量参与的积极性,慈善作为第三次分配的主力需要制度性安排,也需要国家的政策支持和计划规划以获得更长远的发展。五是在医疗端的减贫扶贫中,医疗领域具有不可替代的作用。医疗端在技术层面、服务层面具有基础性、减少因病致贫的作用,要避免由于趋利或不规范导致的成本增加。

  全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光指出,高度重视社会保障是实现共同富裕的必由之路。他认为,慈善事业是多层次社会保障体系的有机组成部分,对推进共同富裕具有特殊的社会功能,自愿共享的慈善事业是强制共享的法定社会保障制度的重要组成部分与有益补充。慈善事业在多层次社会保障体系建设中发挥着自愿共享的机制,承担着第三次分配的功能,也在促进物质和精神双重富裕中发挥着重要作用。他表示,要坚持走中国特色慈善之路以切实发挥第三次分配作用、扎实推进共同富裕建设。

  全国政协社会和法制委员会副主任、原全国社会保障基金理事会党组书记王尔乘表示,进入到扎实推动共同富裕的历史阶段,需要关注四个方面:一是深化对全国社会保障基金定位的战略性研究,坚持系统思维,加强统筹协调,做好科学严谨的测算评估。二是完善社保基金投资管理体制和运行机制,更好地促进基金的保值增值。三是采取积极有效措施稳定投资收益,把握好市场波动的投资结构性机会,为推动我国社会保障制度的财务可持续性、促进共同富裕贡献力量。四是助力防范重大风险,确保基金安全。

  全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出,围绕促进社会保障事业高质量发展这一目标任务,需要凝聚一个共识、强化两个尊重、坚守三大原则、提高四个比重、优化五大制度。第一,凝聚一个共识:对社会保障进行科学定位。第二,强化两个尊重:尊重客观规律,尊重中国国情。第三,坚守三大原则:公平、共建共享、与经济社会发展相适应。必须逐渐缩小权益不公平,进一步落实全民参与的共建共享,既不超前也不滞后,而是随着经济社会发展的提升水涨船高。第四,提高四个比重:社会保障支出占GDP之比、财政性社会保障支出占财政支出之比、劳动报酬占初次分配之比、社会保障转移性收入占居民收入之比。这是持续壮大社会保障物质基础并使再分配力度不断加大的基本前提。第五,优化五大制度:养老金、医疗保障、社会救助、养老服务、儿童福利,尽快矫正各项社会保障制度安排的制度性缺陷,弥补制度性缺失,均衡责任分担,以统一制度促进公平,同时赋予制度积极功能,以增强其对时代发展变化的适应性。

  中国社会保障学会顾问、原劳动和社会保障部副部长王东进指出,推进医保事业高质量发展、可持续发展务必牢牢抓住制度和服务两个基本点。一是要坚持以健全完善制度为主线、为引领,以制度致广大。二是要坚持以提升优化服务为重点、为主题,于服务尽精微。他表示,坚持以制度致广大是基于事业发展逻辑的考量,无论是医保已经取得的成就还是推进医保高质量发展,其根本决定因素都在制度。坚持以制度致广大,要从改革的历程、成就和经验中坚定中国特色医保制度自信。要在思想上、工作中自觉做到五个坚持:坚持发挥党的领导和社会主义制度的政治优势;坚持人民至上、生命至上;坚持制度引领;坚持与时俱进;坚持实事求是。要牢牢抓住一个要求、两个目标、三大体系、四大机制、五大环节。他强调,医保事业高质量可持续发展还必须以提升优质服务为主题、为重点,于服务尽精微。这主要基于三个维度的考量:一是社会保障尤其是医保偿付,其发展的必然趋势是由经济补偿性保障向服务型保障转变。二是中国特色医保制度优势只有通过保障服务的不断提升和优化才能充分显现出来。三是中国医保制度的显著特征是以人民为中心,不仅要为人民群众提供公平高效的公共保障服务,还要为人民群众提供暖心贴心的保障服务,而这种服务只有具有为民情怀、人文关怀的职业素质和职业操守的医保人才能做到做好。

  中国社会保障学会顾问、原国家发改委党组成员兼宏观经济研究院院长宋晓梧认为,生产与分配在经济循环中不可分割,不适宜将“做蛋糕”和“分蛋糕”截然分开。合理分配财富是人类文明可持续发展的基石,中外历史反复证明,财富分配不公平会导致社会动荡和经济社会发展的不可持续。他表示,改革开放为推进共同富裕打下了较好基础,但真正实现共同富裕任重道远,城乡差距、地区差距、行业差距较大的问题仍然突出。因此,当前推动共同富裕的主攻方向是缩小贫富差距。他建议,实现社会主义市场经济条件下的共同富裕应当从四个方面推进:一是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度;二是提高基本社会保障公平性,加快基本公共服务均等化进程;三是提高直接税比重,发挥税收平抑贫富差距的作用;四是遵循自愿原则,促进公益慈善事业发展。

  中国社会保障学会副会长、中国社会科学院国际学部主任、学部委员周弘指出,共同富裕是社会主义的本质特征,是社会主义者的理想和为之奋斗的目标,不同国家在生产力发展的不同历史时期有不同的调节财富分配的机制、经验和教训,其共性值得思考借鉴。她表示,共同富裕是一个系统工程,包含了均衡利益的一次分配,针对特殊社会风险的二次分配以及经过特殊税收优惠调动的三次分配,除此之外还包括均等化的公共服务、公平竞争的市场规则、劳动力市场服务和人力资源开发等重要环节。

  人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘从龙表示,未来应尽快实现城乡居民养老保险应保尽保,推动城乡居民养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高,要多措并举推进城乡居民养老保险高质量发展,充分发挥地方党政主要领导推动高质量发展综合绩效评价指标作用。他认为,在实施乡村振兴战略中,可以探索集体经济支持城乡居民养老保险事业发展的实现途径;在实施共同富裕战略中,应积极发挥城乡居民养老保险制度在保障和改善民生、调节收入分配、促进经济社会协调发展等方面的重要作用。

  中国红十字会总会事业发展中心主任、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹指出,我国养老服务已经进入高质量发展阶段。当前,养老服务业发展目标已经确定,养老服务政策体系基本形成,老年人福利制度基本全覆盖,养老服务质量监管取得重大进展,社区居家养老服务试点开始收官,老年长期照护体系实现全面提升,养老投资市场主体活力得到激发,养老服务人才队伍日益专业化,这些成就为养老服务高质量发展奠定了坚实基础。她认为,未来我国养老服务业发展面临的挑战主要表现为服务与需求缺乏精准匹配、养老服务业资源分布不均衡。为了满足人民群众美好生活需要和我国经济社会高质量发展的总体要求,养老服务业必须将高质量发展摆到重要位置,实现从解决有没有到好不好、从基本需要到日益增长的美好生活需要、从数量扩大到质量提升的转变。她建议,加快完善养老抚慰法律法规体系,加强养老服务标准体系建设,优化服务供给以满足老年人的多样化需求,支持和吸引社会力量进入养老服务市场,更加重视养老服务人才队伍建设,推动居家、社区、机构养老的融合发展。

  中国社会保障学会监事、南京大学教授童星指出,面向共同富裕的民生保障制度建设应当从五个方面着手:一是个人权益保护制度,要认识到共同富裕离不开市场经济和法治社会,应当惩处侵犯他人合法权益的行为。二是公共服务体系建设,既要坚持全覆盖、均等化,统筹城乡之间、地区之间的公共服务资源配置,逐步消除各类人群的待遇差别,朝着普惠均等的方向稳步前行。三是税收制度,要通过调整税种结构和税率、改进征收方式与监管机制,试点和开征调节功能较大的税种,完善税收减免政策等方式,有效发挥财政税收政策的调节功能。四是社会保障制度,要充分发挥社会保障制度“民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器”的功能。五是慈善公益事业发展,要通过舆论引导、政策鼓励、提升管理服务等措施推动第三次分配。

  中国社会保障学会学术委员会副主任、北京大学教授李玲建议,要建设具有鲜明中国特色的社会保障体系,将中国社会保障制度优势转化为国民福利,具体而言:一是制度先行,研究制定相关的制度、政策、组织架构和支撑体系。二是统筹规划,统筹相关领域部门,保证社会保障制度的整体性、系统性、公平性和可持续性。三是因地制宜,根据各地现有的社会保障体系和情况,制定实现全国统筹的过渡方案。四是部门协同,建立有效分工合作、各部门联动机制。五是信息支撑,搭建大数据平台,提供信息支撑和智能化管理服务。

  国新健康集团总经理李永华指出,《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要将共建共享作为建设健康中国的基本路径、调动社会力量的积极性和创造性、形成多层次多元化的社会共治格局,政府主导加多元共治的治理模式已经逐渐成为推动三医向纵深发展、建立公平公正、便捷可及、安全可靠的健康保障体系的必然趋势。

  腾讯可持续社会价值副总裁肖黎明指出,企业作为市场主体,既要通过科技创新与产品创新促进生产力、助力实体经济和促进就业,也要发挥好分配的作用,处理好效率与公平的关系。此外,企业还应当积极参与公益慈善事业,主动创造社会价值。他认为,社会议题的解决需要各方达成共识,并在技术的推动下形成共享发展的模式,最终才能促进社会各方共同参与创造。

  中国社会保障学会副会长、浙江大学教授金维刚强调,完善社会保障制度体系应从五个方面着手:一是全面推进养老保障制度改革;二是完善多层次医疗保障体系;三是增强失业保险促进就业的重要功能;四是健全工伤保险制度体系;五是建立具有独立筹资机制的长期护理保险制度。他表示,“十四五”时期,应从三个方面加强社会保障制度建设:一是提升社会保障精细化管理水平,实施社会保障信息化便民服务创新提升行动,利用互联网、大数据等技术夯实完善社会保险线上服务基础,推动社会保险经办数字化转型,实现服务标准化、社会化、便捷化、精细化。二是加强社会保险基金监督体系建设,健全政策、经办、系统、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系,提升风险识别、检测、预警、防控能力,推动有序发展和创新发展。三是加快推进社会保障法治化,适时启动修订《社会保险法》并加紧制定和出台《医疗保障法》,同时研究制定与《社会保险法》《医疗保障法》相配套的有关法律和规章,从立法、执法、司法、守法等各个环节入手加强社会保障工作,深入推进依法行政,推动社会保障工作全面纳入法治轨道,促进社会保障事业健康发展。

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